为进一步规范对群众信访的办理工作，维护信访工作秩序，提高工作效率和质量，根据国务院《信访条例》和教育部《教育信访工作规定》，结合学校实际，特制定本暂行办法。

一、处理原则

处理人民群众来电、来信、来访、电子邮件等事项要遵循“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，应以事实为依据，以政策、法规为准绳，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，程序规范，手续完备。

二、职责范围

上海应用技术学院信访处理工作由信访办公室统一协调、归口办理。其主要职责是：负责办理群众向学校反映情况、提出建议、意见以及来信、来访、来电、电子邮件等；接待到学校的群众来访；承办上海市委府信访办、上海市教卫党办、上海市教委办转交的信访事项；交办、督查群众信访事项，并按反映问题内容转送校属各部门；综合分析信访情况，及时向相关领导和有关部门提供信访信息；协调校内信访工作；定期通报有关信访事项办理情况；指导职能部门信访处理工作。

三、信访事项的受理

（一）受理范围。属于下列情形之一的信访事项，应当受理：

1、咨询关于学校办学方针、政策、制度、法规的;

2、对学校教育工作提出意见、建议和反映情况的；

3、对学校行政管理人员的职务行为提出意见的；

4、涉及教育或违犯教育法规规定的其他信访事项。

（二）不予受理范围。属于下列情形之一的信访事项，不予受理：

 1、信访人提出的涉及学校教职工代表大会职权范围内的信访事项；

 2、对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法规途径解决的；

 3、信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内向受理、 办理的学校上级机关再提出同一信访事项的。

（三）信访事项的处理

1、直接寄给院（系）部、职能部门的群众来信，属该部门业务范围内的，由其负责处理；不属该部门业务范围的，可转学校信访办或直接转有处置权的部门处理。

2、按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，下列群众来信由学校信访办转送有关部门处理：

（1）对学校提出意见和建议的信函;

（2）反映学校在管理、教育教学等方面存在问题的信函；

（3）揭发学校各级领导干部违纪及工作作风的信函；

（4）咨询学校有关的政策且业务性较强的信函；

（5）其他与学校有关部门业务范围密切相关的信函。

3、对群众来信应按照“件件有着落，事事有交待”的原则，认真及时地处理。

（1）学校信访办经办的信件，要严格按照信访条例要求，当日来信当日受理，对来信的内容，按照格式与要求，及时转送；

（2）学校信访办在收到初次的群众来信后，是否受理，应及时采取不同方式予以告知；

（3）院（系）部、职能部门对不能单独处理的复杂群众来信，应提出处理意见，由学校信访办协调处理；

（4）院（系）部、职能部门在收到转送的信件后，应在30日内采取不同方式及时办理。

（四）接待群众来访

1、有下列群众来访事项的，由学校信访办联系有关部门接待处理。

（1）政策性、业务性较强，非主管业务部门难以答复的来访；

（2）举报学校各级领导干部违纪问题的来访；

（3）对影响较大，问题复杂的信访事项及集访，由学校信访办协调有关部门共同处理，相关部门要及时接访与配合；

（4）直接向有关部门反映问题的，且又属于该部门职权范围的来访。

2、来访接待要求

（1）登记。所有来访人都要按照要求进行登记。

（2）接待。接待人员认真听取来访人的陈述，并及时与有关部门沟通、联系情况、协调处理。

（3）对人数较多且业务性较强的集体上访，由学校信访办协调有关部门接待，但来访人应当推选出代表，人数不超过5人。

（4）对来访人提出的信访事项是否受理，能够当场答复的，应当场告知本人。对不能当场答复的，要在15日内给予答复。

（5）对接待完毕后无理取闹、违反《信访条例》规定禁止行为的来访人员，由学校保卫部门进行劝阻，经说服教育无效的，及时请公安机关处置。

四、重要信访事项的办理

（一）上报。对群体性事件，紧急突发异常情况；重大违规违纪问题；影响社会、学校稳定的问题，重要意见和建议等重要信访事项，要视情况由承办人员及时整理出简要情况，报送学校领导阅批。对群众反映的重要信访事项可一事一报；有的可综合整理并进行分析后上报。急事急报。

（二）交办。

1、确定交办部门。学校信访办依据群众信访内容送达有关职能部门。

2、交办内容、程序及要求。对群众来信来访事项全部采用书面处理形式交办。特别紧急情况，可先通过电话交办，再补书面处理单。对上级机关的转办件、急件或重要信件，报请学校分管领导阅批后，再转相关部门阅办。收到交办事项的部门应按要求在30日内书面报送办结情况。办结报告上必须由负责人签字。不能按时办结的，要书面说明情况，但延长期不能超过30日。对信访事项处理意见需要书面回复给信访人的，可以由有关职能部门直接予以答复，但答复的书面意见应抄送学校信访办；也可以由有关部门拟出书面答复意见后由学校信访办负责答复。

五、信访督办督查

    信访办应及时做好重要信访件、联名信和集访事项处理件的督办督查工作，对督办督查的信访件和事项要登记，并向有关职能部门发出督办督查通知单，对督办督查的情况要作详细记录，发现问题要及时报校分管领导，由校分管领导及时协调、处置。

六、终结与归档

1、学校信访办对信访事项的终结材料，应进行认真地复查、复核，并将复查、复核后的信访事项整理后立卷备查。

2、信访件应当确定保管期限。信访办要按照《档案法》和学校有关规定将立卷的信访件定期移交学校档案室归档。

 

 

                                     信访办公室

                                           二00九年十一月